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昔阳县人民政府办公室关于印发昔阳县严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案的通知
索引号:信息中心-2019-06-34408 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2019-06-12

昔政办发〔201924

 

昔阳县人民政府办公室

关于印发昔阳县严厉打击非法违法用地

用矿专项行动工作方案的通知

 

 

各乡(镇)人民政府、县直有关单位、城区社区管委会:

现将《昔阳县严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

昔阳县人民政府办公室

  201961

昔阳县严厉打击非法违法用地用矿专项

行动工作方案

 

  认真贯彻楼阳生省长在全省安全生产电视电话会议讲话精神,根据晋中市规划和自然资源局《关于印发严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案的通知》(市自然资发〔2019〕65号)文件精神,县政府决定在全县开展严厉打击非法违法用地用矿专项行动,坚决遏制非法违法用地用矿行为。结合我县实际,特制订本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚持问题导向,建立“政府主导、部门协同、联合执法、联合惩戒、齐抓共管”的工作机制,坚决遏制和严厉打击非法违法用地用矿乱象,营造矿产资源领域安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,全力维护社会和谐稳定,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

、工作部署

(一)主要任务

2017年以来,违法违规用地用矿行为,特别是专项行动开展后,仍存在“顶风作案”的行为。

1.以设施农业为名进行违法违规建设行为。

2.在土地卫片执法检查中,发现的违法违规用地行为。

3.在土地卫片执法检査中,未被发现的违法违规用地行为。

4.违反法定程序征收土地、以批准临时用地方式变向支持企业未批先建行为。

5.违反主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划违规建设和销售行为。

6.无证开采、无证查、以采代探,开采矿产资源的行为。

7.超出批准矿区范围开采矿产资源行为。

8.未经批准擅自以各种工程名义开采浅层煤、浅层矿行为。

9.未经批准擅自改变开采方式行为。

10.不按批准矿种开采矿产资源行为。

(二)责任分解

1.各乡(镇)人民政府是打击非法违法用地用矿行为第一发现人、第一报告人。要动员群众积极参与,组织村委会、专人或专门队伍不间断地巡查检查,按要求全面开展打击非法违法用地用矿工作。接到报告、举报线索或排查发现各类非法违法用地用矿行为,要及时上报领导组办公室,由领导组办公室组织相关部门依法依规进行制止、立案、查处、处罚、取缔、关闭、问责、整改、恢复等。

2.自然资源负责牵头抓好本次专项行动。要切实抓好安排部署、统筹协调、建立台账、汇总上报工作,依法查处非法违法用地用矿行为。

3.公安依法打击非法转让和倒卖土地、破坏农用地、非法盗采资源违法犯罪行为,坚决打击涉及资源领域“涉黑涉恶”犯罪行为。

4.市生态环境局昔阳分局依法查处非法违法用地用矿过程中造成的生态环境破坏行为。

5.住建负责依法查处国有土地违法违规建设、销售行为。

6.农业农村依法查处、整改非法违法设施农业建设和经营行为,纠正违法违规土地流转行为。

7.应急管理依法查处非煤矿山未经批准擅自建设井口的行为,能源局依法查处煤矿未经批准擅自建设井口的行为,应急管理局和能源局对原设置的井口组织关闭。

8.市场监督管理依据相关部门查处结果,依法依规对非法违法用地用矿企业做出处理。

(三)方法步骤

专项行动从2019年6月1日开始至2019年12月30日结束,分三个阶段。

  第一阶段:组织准备、排查摸底(6月1日—6月25日)

  各乡(镇)、各有关部门成立相应的组织机构,结合各自实际制定相应的严厉打击非法违法用地用矿实施方案,积极做好专项行动各项工作。要加大宣传,广造声势、积极营造全社会共同参与严厉打击非法违法用地用矿行为的舆论氛围。

   各乡(镇)人民政府及相关部门根据职责分工,集中力量、集中时间对本辖区内非法违法用地用矿开展全面摸底排查,要进行“拉网式、地毯式”排查,防止出现盲区和盲点,结合日常监管,进行全面梳理,做到底数清,情况明,不遗漏。对排查摸底的情况进行分类整理,以乡镇和部门形成问题清单,上报领导组办公室。

    第二阶段:查处整改(6月26日—11月5日)

  领导组及有关部门、乡镇要迅速行动起来,对问题清单属于历史欠账,性质清楚的立即组织依法查处,积极整改到位;属于新发现的,性质不清楚的,立即组织调查核实,积极纠正到位。特别是重大典型案件,要公开查处、公开结果、公开曝光、一查到底,形成强大震慑,有力推进专项行动取得明显成效。工作台账实施动态管理,对查处整改到位的以乡镇为单位统一销号。

  第三阶段:检查验收(11月6日—12月30日)

  县自然资源局牵头,会同各有关部门、乡(镇)对所有排查整改的问题组织验收检查,形成专题工作报告,报县委、政府。

  、工作要求

(一)提高政治站位。各乡(镇)、各有关部门要高度重视,进一步推动构建“党委领导、政府主导、部门协同、司法打击、社会监督”的齐抓共管工作格局,从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度,认真开展专项排查整治工作,确保担负起政治责任、领导责任和工作责任,不折不扣把专项排查整治抓实、抓细、抓出成效。

(二)加强组织领导。为切实加强对此次专项行动的组织领导,确保取得实效,经县政府研究决定成立昔阳县严厉打击非法违法用地用专项行动工作领导组,领导组下设办公室,办公室设在县自然资源局(领导组名单附后)。各乡(镇)、各有关部门也要立即成立相应的工作机构,抽调精干人员,为此项工作的开展提供组织保障。

(三)建立长效机制。专项行动是今年一项艰巨任务,各相关职能部门要加强协同配合,认真履职,自然资源、生态环境等行政主管部门要加强与公安机关信息互通和协作配合,对重大、疑难、复杂案件,要建立会商研判机制。各行政主管部门在工作中发现的非法用地用矿涉嫌犯罪线索,应当及时移送公安机关依法査处。逐步建立“天上看、地上查、网上管”全方位的立体监管格局,坚决杜绝“只检查、不执法”“只执法、不处罚”的现象,发挥执法震慑作用。

(四)严格落实责任。相关部门按照职责分工,认真履行职能。执法机关是本辖区案件查处的第一责任人,依据各自职及相关法律法规,符合立案标准的,必须立案查处。自然资源部门应予以行政处罚的,罚款、没收、拆除复垦复绿移交移送等处罚内容明确的,必须履职到位;对构成犯罪的要依据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕125号)等有关规定,经过鉴定或认定,移送司法机关追究当事人的刑事责任;对监管不力的、构成犯罪未鉴定移送的、不作为乱作为的,事故造成人员伤亡或经济损失的、隐瞒不报弄虛作假的、造成社会恶劣影响的、甚至充当“保护伞”等行为的,纪检监察机关依据相关规定,对职能部门责任人严肃追究党政纪处分,构成犯罪的移送司法机关,追究刑事责任。

 

附件:昔阳县打击非法违法用地用矿专项行动工作领导组

 

昔阳县打击非法违法用地用矿专项行动

工作领导组

 

    长:陈立军   县政府县长

  副组长:王志刚   县自然资源局局长

  成 员:王瑞波   县自然资源局副局长

          郭立平   县住建局局长

         杨东晗   市生态环境昔阳分局局长

           丁海斌    县农业农村局局长

         贾旭东    县应急管理局局长

          陈建胜   县能源局局长

           马志军    县市场监督管理局局长

            赵建军    县公安局副局长

            史肖华    县土地收购储备中心主任

            王红亮    县国土资源执法监察大队队长

          十二乡(镇)乡(镇)长

            城区社区管委会主任

  领导组下设办公室,办公室设在县自然资源局,办公室主任由王志刚兼任。

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